內(nèi)容簡介
為了規(guī)范保安服務(wù)活動，加強(qiáng)對從事保安服務(wù)的單位和保安員的管理，保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會治安，制定了本條例。條例于2009年9月28日國務(wù)院第82次常務(wù)會議通過公布，自2010年1月1日起施行。 共就九章五十二條。
內(nèi)容概述
保安主管部門
條例指出，國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作�？h級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作。保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，依法開展保安服務(wù)行業(yè)自律活動。
保安公司資質(zhì)
條例規(guī)定，保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)有不低于人民幣100萬元的注冊資本；擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專業(yè)知識和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄。條例明確，自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格，有符合本條例規(guī)定條件的保安員，有健全的保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度。娛樂場所應(yīng)當(dāng)依照《娛樂場所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，從保安服務(wù)公司聘用保安員，不得自行招用保安員。自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)。條例規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司，不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營活動。
保安具備條件
《條例》規(guī)定，年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學(xué)歷的中國公民可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。申請人經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發(fā)給保安員證。提取、留存保安員指紋等人體生物信息的具體辦法，由國務(wù)院公安部門規(guī)定�！稐l例》規(guī)定，有下列情形之一的，不得擔(dān)任保安員：(一)曾被收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、勞動教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的；(二)曾因故意犯罪被刑事處罰的；(三)被吊銷保安員證未滿3年的；(四)曾兩次被吊銷保安員證的。折疊保安權(quán)限
條例明確，保安員不得有下列行為：限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；扣押、沒收他人證件、財(cái)物；阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄；侵犯個(gè)人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息等。
保安職責(zé)
《條例》規(guī)定，在保安服務(wù)中，為履行保安服務(wù)職責(zé)，保安員可以采取下列措施：（一）查驗(yàn)出入服務(wù)區(qū)域的人員的證件，登記出入的車輛和物品；（二）在服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡邏、守護(hù)、安全檢查、報(bào)警監(jiān)控；（三）在機(jī)場、車站、碼頭等公共場所對人員及其所攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，維護(hù)公共秩序；（四）執(zhí)行武裝守護(hù)押運(yùn)任務(wù)，可以根據(jù)任務(wù)需要設(shè)立臨時(shí)隔離區(qū)，但應(yīng)當(dāng)盡可能減少對公民正�；顒拥姆恋K。
保安待遇
保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)招用符合保安員條件的人員擔(dān)任保安員，并與被招用的保安員依法簽訂勞動合同。保安從業(yè)單位及其保安員應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險(xiǎn)。保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位需要定期對保安員進(jìn)行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對保安員進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)保安員不合格或者嚴(yán)重違反管理制度，需要解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位的風(fēng)險(xiǎn)程度為保安員投保意外傷害保險(xiǎn)。保安員因工傷亡的，依照國家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；保安員犧牲被批準(zhǔn)為烈士的，依照國家有關(guān)烈士褒揚(yáng)的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。
法律解讀
國務(wù)院辦公廳2009年10月發(fā)布的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》將于2010年1月1日起施行，保安員工作行為將有詳細(xì)規(guī)范。消息20日在媒體刊登后，各地市民對條例出臺拍手稱快，認(rèn)為該條例能破解安保行業(yè)的弊端，使安保行業(yè)進(jìn)一步成熟和規(guī)范，保安可以不用再喊“委屈”，市民也能以合理的途徑維護(hù)自己的權(quán)益。
學(xué)歷限制
新條例規(guī)定保安員必須是18周歲以上，必須是初中學(xué)歷，如果真要這樣實(shí)行，還真得刷下一大批�，F(xiàn)在有的企業(yè)招不到人，很多物業(yè)公司看大門的老師傅，年紀(jì)大了也沒有個(gè)學(xué)歷，這個(gè)措施一落實(shí)，人肯定更難招。
權(quán)力限制
“保安員不得限制他人人身自由、搜查他人身體或侮辱、毆打他人，不得采用暴力或以暴力相威脅的手段處置糾紛”。市民都對這條措施贊不絕口，“現(xiàn)在個(gè)別保安素質(zhì)欠缺，條例明確規(guī)定出來了，他們以后再做出格的事就得掂量掂量了�！�
檔案管理
條例中還規(guī)定，保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄，應(yīng)當(dāng)至少留存30日備查，保安從業(yè)單位和客戶單位不得刪改或者擴(kuò)散，這條規(guī)定對發(fā)生糾紛后保留證據(jù)很有必要�！奔易≡葡雎返耐踉茲壬J(rèn)為，他覺得條例中這點(diǎn)規(guī)定最有必要，“以前我在超市里丟過東西，想找視頻查看一下，結(jié)果超市提供的錄像斷斷續(xù)續(xù)，根本沒法舉證�！蓖跸壬J(rèn)為，有了這條規(guī)定，錄像不能刪減，以后出了糾紛誰也別想推脫責(zé)任。
此外，措施規(guī)定，娛樂場所明年起不得自行招用保安。有市民認(rèn)為，娛樂場合自己招保安存有隱患，如果條例落到實(shí)處，娛樂場所沒有自己的“小哥”，可以減少一些暴力犯罪事件的發(fā)生。
引入競爭
根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，社會資本可以開辦保安公司。而此前，中國一直規(guī)定只有地級和縣級公安機(jī)關(guān)才能辦保安公司，禁止私人開辦。青島市保安服務(wù)總公司于副總經(jīng)理認(rèn)為，條例規(guī)定將保安市場放開，對該公司來說是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，公司肯定會在提高保安的素質(zhì)、提供個(gè)性化保安服務(wù)等方面多做工作。因此，引入市場競爭機(jī)制，將使保安市場向規(guī)范化、規(guī)�；l(fā)展。
管理?xiàng)l例
第一章 總 則
第一條：為了規(guī)范保安服務(wù)活動，加強(qiáng)對從事保安服務(wù)的單位和保安員的管理，保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會治安，制定本條例。
第二條：本條例所稱保安服務(wù)是指：（一）保安服務(wù)公司根據(jù)保安服務(wù)合同，派出保安員為客戶單位提供的門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險(xiǎn)評估等服務(wù)![]()
；（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位招用人員從事的本單位門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等安全防范工作；（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)招用人員在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展的門衛(wèi)、巡邏、秩序維護(hù)等服務(wù)。前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，統(tǒng)稱自行招用保安員的單位。
第三條：國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作。保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，依法開展保安服務(wù)行業(yè)自律活動。
第四條：保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位（以下統(tǒng)稱保安從業(yè)單位）應(yīng)當(dāng)建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度，加強(qiáng)對保安員的管理、教育和培訓(xùn)，提高保安員的職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識。
第五條：保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法保障保安員在社會保險(xiǎn)、勞動用工、勞動保護(hù)、工資福利、教育培訓(xùn)等方面的合法權(quán)益。
第六條：保安服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)文明、合法，不得損害社會公共利益或者侵犯他人合法權(quán)益。保安員依法從事保安服務(wù)活動，受法律保護(hù)。
第七條：對在保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻(xiàn)的保安從業(yè)單位和保安員，公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
第二章 保安服務(wù)公司
第八條：保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有不低于人民幣100萬元的注冊資本；（二）擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專業(yè)知識和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄；（三）有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格；（四）有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備；（五）有健全的組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度。
第九條：申請?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對符合條件的，核發(fā)保安服務(wù)許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第十條：從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安部門對武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的規(guī)劃、布局要求，具備本條例第八條規(guī)定的條件，并符合下列條件：
（一）有不低于人民幣1000萬元的注冊資本；
（二）國有獨(dú)資或者國有資本占注冊資本總額的51%以上；
（三）有符合《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的守護(hù)押運(yùn)人員；
（四）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)輸車輛以及通信、報(bào)警設(shè)備。
第十一條：申請?jiān)O(shè)立從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條、第十條規(guī)定條件的材料。保安服務(wù)公司申請?jiān)鲈O(shè)武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的，無需再次提交證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對符合條件的，核發(fā)從事武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的保安服務(wù)許可證或者在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第十二條：取得保安服務(wù)許可證的申請人，憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記。取得保安服務(wù)許可證后超過6個(gè)月未辦理工商登記的，取得的保安服務(wù)許可證失效。保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提供總公司的保安服務(wù)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，總公司法定代表人、分公司負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況。保安服務(wù)公司的法定代表人變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批公安機(jī)關(guān)審核，持審核文件到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。
第三章 自行招用保安員的單位
第十三條：自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格，有符合本條例規(guī)定條件的保安員，有健全的保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度。娛樂場所應(yīng)當(dāng)依照《娛樂場所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，從保安服務(wù)公司聘用保安員，不得自行招用保安員。
第十四條：自行招用保安員的單位，應(yīng)當(dāng)自開始保安服務(wù)之日起30日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)備案，備案應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）法人資格證明；
（二）法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、分管負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況；
（三）保安服務(wù)區(qū)域的基本情況；
（四）建立保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度的情況。自行招用保安員的單位不再招用保安員進(jìn)行保安服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自停止保安服務(wù)之日起30日內(nèi)到備案的公安機(jī)關(guān)撤銷備案。
第十五條：自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)。
第四章 保安員
第十六條：年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學(xué)歷的中國公民可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。申請人經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發(fā)給保安員證。提取、留存保安員指紋等人體生物信息的具體辦法，由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
第十七條：有下列情形之一的，不得擔(dān)任保安員：
(一)曾被收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、勞動教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的；
(二)曾因故意犯罪被刑事處罰的；
(三)被吊銷保安員證未滿3年的；
(四)曾兩次被吊銷保安員證的。
第十八條：保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)招用符合保安員條件的人員擔(dān)任保安員，并與被招用的保安員依法簽訂勞動合同。保安從業(yè)單位及其保安員應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險(xiǎn)。保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位需要定期對保安員進(jìn)行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。
第十九條：保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對保安員進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)保安員不合格或者嚴(yán)重違反管理制度，需要解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第二十條：保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位的風(fēng)險(xiǎn)程度為保安員投保意外傷害保險(xiǎn)。保安員因工傷亡的，依照國家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；保安員犧牲被批準(zhǔn)為烈士的，依照國家有關(guān)烈士褒揚(yáng)的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。
第五章 保安服務(wù)
第二十一條：保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)應(yīng)當(dāng)與客戶單位簽訂保安服務(wù)合同，明確規(guī)定服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容以及雙方的權(quán)利義務(wù)。保安服務(wù)合同終止后，保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)將保安服務(wù)合同至少留存2年備查。保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)對客戶單位要求提供的保安服務(wù)的合法性進(jìn)行核查，對違法的保安服務(wù)要求應(yīng)當(dāng)拒絕，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十二條：設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府確定的關(guān)系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位不得聘請外商獨(dú)資、中外合資、中外合作的保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)。
第二十三條：保安服務(wù)公司派出保安員跨省、自治區(qū)、直轄市為客戶單位提供保安服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向服務(wù)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提供保安服務(wù)公司的保安服務(wù)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照、保安服務(wù)合同、服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況。
第二十四條：保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供規(guī)范的保安服務(wù)，保安服務(wù)公司派出的保安員應(yīng)當(dāng)遵守客戶單位的有關(guān)規(guī)章制度。客戶單位應(yīng)當(dāng)為保安員從事保安服務(wù)提供必要的條件和保障。
第二十五條：保安服務(wù)中使用的技術(shù)防范產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量要求。保安服務(wù)中安裝監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，使用監(jiān)控設(shè)備不得侵犯他人合法權(quán)益或者個(gè)人隱私。保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄，應(yīng)當(dāng)至少留存30日備查，保安從業(yè)單位和客戶單位不得刪改或者擴(kuò)散。
第二十六條：保安從業(yè)單位對保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。保安從業(yè)單位不得指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛。
第二十七條：保安員上崗應(yīng)當(dāng)著保安員服裝，佩帶全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志。保安員服裝和保安服務(wù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)與人民解放軍、人民武裝警察和人民警察、工商稅務(wù)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及人民法院、人民檢察院工作人員的制式服裝、標(biāo)志服飾有明顯區(qū)別。保安員服裝由全國保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會推薦式樣，由保安服務(wù)從業(yè)單位在推薦式樣范圍內(nèi)選用。保安服務(wù)標(biāo)志式樣由全國保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會確定。
第二十八條：保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位的需要為保安員配備所需的裝備。保安服務(wù)崗位裝備配備標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
第二十九條：在保安服務(wù)中，為履行保安服務(wù)職責(zé)，保安員可以采取下列措施：
（一）查驗(yàn)出入服務(wù)區(qū)域的人員的證件，登記出入的車輛和物品；
（二）在服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡邏、守護(hù)、安全檢查、報(bào)警監(jiān)控；
（三）在機(jī)場、車站、碼頭等公共場所對人員及其所攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，維護(hù)公共秩序；
（四）執(zhí)行武裝守護(hù)押運(yùn)任務(wù)，可以根據(jù)任務(wù)需要設(shè)立臨時(shí)隔離區(qū)，但應(yīng)當(dāng)盡可能減少對公民正�；顒拥姆恋K。
保安員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止發(fā)生在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為，對制止無效的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，同時(shí)采取措施保護(hù)現(xiàn)場。從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安員執(zhí)行武裝守護(hù)押運(yùn)任務(wù)使用槍支，依照《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條：保安員不得有下列行為：
（一）限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；
（二）扣押、沒收他人證件、財(cái)物；
（三）阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；
（四）參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；
（五）刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄；
（六）侵犯個(gè)人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息；
（七）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。
第三十一條：保安員有權(quán)拒絕執(zhí)行保安從業(yè)單位或者客戶單位的違法指令。保安從業(yè)單位不得因保安員不執(zhí)行違法指令而解除與保安員的勞動合同，降低其勞動報(bào)酬和其他待遇，或者停繳、少繳依法應(yīng)當(dāng)為其繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)。
第六章 保安培訓(xùn)單位
第三十二條：保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）是依法設(shè)立的保安服務(wù)公司或者依法設(shè)立的具有法人資格的學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；
（二）有保安培訓(xùn)所需的師資力量，其中保安專業(yè)師資人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者10年以上治安保衛(wèi)管理工作經(jīng)歷；
（三）有保安培訓(xùn)所需的場所、設(shè)施等教學(xué)條件。
第三十三條：申請從事保安培訓(xùn)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合本條例第三十二條規(guī)定條件的材料。受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對符合條件的，核發(fā)保安培訓(xùn)許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第三十四條：從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安員的槍支使用培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)由人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。承擔(dān)培訓(xùn)工作的人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第三十五條：保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱制訂教學(xué)計(jì)劃，對接受培訓(xùn)的人員進(jìn)行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓(xùn)以及職業(yè)道德教育。保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱由國務(wù)院公安部門審定。
第七章 監(jiān)督管理
第三十六條：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)保安從業(yè)單位建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，督促保安從業(yè)單位落實(shí)相關(guān)管理制度。保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
第三十七條：公安機(jī)關(guān)建立保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，記錄保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員的相關(guān)信息。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對提取、留存的保安員指紋等人體生物信息予以保密。
第三十八條：公安機(jī)關(guān)的人民警察對保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)出示證件，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)督促其整改。監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并由公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員和保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。
第三十九條：縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布投訴方式，受理社會公眾對保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員的投訴。接到投訴的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并反饋查處結(jié)果。第四十條：國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司，不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營活動。
第八章 法律責(zé)任
第四十一條：任何組織或者個(gè)人未經(jīng)許可，擅自從事保安服務(wù)、保安培訓(xùn)的，依法給予治安管理處罰，并沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條：保安從業(yè)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）保安服務(wù)公司法定代表人變更未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核的；
（二）未按照本條例的規(guī)定進(jìn)行備案或者撤銷備案的；
（三）自行招用保安員的單位在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外開展保安服務(wù)的；
（四）招用不符合本條例規(guī)定條件的人員擔(dān)任保安員的；
（五）保安服務(wù)公司未對客戶單位要求提供的保安服務(wù)的合法性進(jìn)行核查的，或者未將違法的保安服務(wù)要求向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的；
（六）保安服務(wù)公司未按照本條例的規(guī)定簽訂、留存保安服務(wù)合同的；
（七）未按照本條例的規(guī)定留存保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄的�？蛻魡挝晃窗凑毡緱l例的規(guī)定留存保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄的，依照前款規(guī)定處罰。
第四十三條：保安從業(yè)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任：
（一）泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的；
（二）使用監(jiān)控設(shè)備侵犯他人合法權(quán)益或者個(gè)人隱私的；
（三）刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄的；
（四）指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；
（五）對保安員疏于管理、教育和培訓(xùn)，發(fā)生保安員違法犯罪案件，造成嚴(yán)重后果的�？蛻魡挝粍h改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄的，依照前款規(guī)定處罰。第四十四條：保安從業(yè)單位因保安員不執(zhí)行違法指令而解除與保安員的勞動合同，降低其勞動報(bào)酬和其他待遇，或者停繳、少繳依法應(yīng)當(dāng)為其繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)的，對保安從業(yè)單位的處罰和對保安員的賠償依照有關(guān)勞動合同和社會保險(xiǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條：保安員有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其保安員證；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人的；
（二）扣押、沒收他人證件、財(cái)物的；
（三）阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的；
（四）參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；
（五）刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄的；
（六）侵犯個(gè)人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的；
（七）有違反法律、行政法規(guī)的其他行為的。
從事武裝守護(hù)押運(yùn)的保安員違反規(guī)定使用槍支的，依照《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。
第四十六條：保安員在保安服務(wù)中造成他人人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保安從業(yè)單位賠付；保安員有故意或者重大過失的，保安從業(yè)單位可以依法向保安員追償。
第四十七條：保安培訓(xùn)單位未按照保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱的規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；以保安培訓(xùn)為名進(jìn)行詐騙活動的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條：國家機(jī)關(guān)及其工作人員設(shè)立保安服務(wù)公司，參與或者變相參與保安服務(wù)公司經(jīng)營活動的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十九條：公安機(jī)關(guān)的人民警察在保安服務(wù)活動監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第五十條：保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)許可證以及保安員證的式樣由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
第五十一條：本條例施行前已經(jīng)設(shè)立的保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起6個(gè)月內(nèi)重新申請保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)許可證。本條例施行前自行招用保安員的單位，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起3個(gè)月內(nèi)向公安機(jī)關(guān)備案。本條例施行前已經(jīng)從事保安服務(wù)的保安員，自本條例施行之日起1年內(nèi)由保安員所在單位組織培訓(xùn)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發(fā)給保安員證。
第五十二條：本條例自2010年1月1日起施行。
服務(wù)管理
中華人民共和國公安部令第 112號《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》已經(jīng)2009年12月29日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
第一章總則
第一條為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)對保安服務(wù)的監(jiān)督管理工作，根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條公安部負(fù)責(zé)全國保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作。地方各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，對保安服務(wù)活動依法進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三條 省級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作：
（一）指導(dǎo)本�。ㄗ灾螀^(qū)）公安機(jī)關(guān)對保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位、保安員和保安服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督管理；
（二）核發(fā)、吊銷保安服務(wù)公司的保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)單位的保安培訓(xùn)許可證；
（三）審核保安服務(wù)公司法定代表人的變更情況；
（四）接受承擔(dān)保安員槍支使用培訓(xùn)工作的人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的備案；
（五）依法進(jìn)行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。直轄市公安機(jī)關(guān)除行使省級公安機(jī)關(guān)的保安服務(wù)監(jiān)督管理職能外，還可以直接受理設(shè)立保安服務(wù)公司或者保安培訓(xùn)單位的申請，核發(fā)保安員證，接受保安服務(wù)公司跨省、自治區(qū)、直轄市提供保安服務(wù)的備案。
第四條設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作：
（一）受理、審核設(shè)立保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位的申請材料；
（二）接受保安服務(wù)公司設(shè)立分公司和跨省、自治區(qū)、直轄市開展保安服務(wù)活動，以及自行招用保安員單位的備案；
（三）組織開展保安員考試，核發(fā)、吊銷保安員證；
（四）對保安服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（五）依法進(jìn)行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。
第五條縣級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作：
（一）對保安服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）協(xié)助進(jìn)行自行招用保安員單位備案管理工作；
（三）受理保安員考試報(bào)名、采集保安員指紋；
（四）依法進(jìn)行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。
公安派出所負(fù)責(zé)對自行招用保安員單位保安服務(wù)活動的日常監(jiān)督檢查。
第六條各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確保安服務(wù)主管機(jī)構(gòu)，歸口負(fù)責(zé)保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。鐵路、交通、民航公安機(jī)關(guān)和森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對其管轄范圍內(nèi)的保安服務(wù)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對其管轄范圍內(nèi)的保安服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第七條保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下依法開展提供服務(wù)、規(guī)范行為、反映訴求等保安服務(wù)行業(yè)自律工作。全國性保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公安部指導(dǎo)下開展推薦保安員服裝式樣、設(shè)計(jì)全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志、制定保安服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、開展保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證以及協(xié)助組織保安員考試等工作。
第八條公安機(jī)關(guān)對在保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻(xiàn)的保安從業(yè)單位和保安員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。保安員因工傷亡的，依照國家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇；保安員因公犧牲的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好烈士推薦工作。
第二章保安從業(yè)單位許可與備案
第九條申請?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）設(shè)立申請書（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立保安服務(wù)公司的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）；
（二）依法設(shè)立且具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的100萬元以上注冊資本驗(yàn)資證明，屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，并提供有關(guān)文件；
（三）擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的有效身份證件、簡歷，保安師資格證書復(fù)印件， 5年以上軍隊(duì)、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗(yàn)證明，縣級公安機(jī)關(guān)開具的無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒證明；
（四）擬設(shè)保安服務(wù)公司住所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件和提供保安服務(wù)所需的有關(guān)設(shè)備、交通工具等材料；
（五）專業(yè)技術(shù)人員名單和法律、行政法規(guī)有資格要求的資格證明；
（六）組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度材料；
（七）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。
第十條申請?jiān)O(shè)立提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司，除向設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）1000萬元以上注冊資本的有效證明文件；
（二）出資屬國有獨(dú)資或者國有資本占注冊資本總額51%以上的有效證明文件；
（三）符合《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的守護(hù)押運(yùn)人員的材料；
（四）符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)輸車輛以及通信、報(bào)警設(shè)備的材料；
（五）槍支安全管理制度和保管設(shè)施情況的材料。保安服務(wù)公司申請?jiān)鲈O(shè)武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的，無需提交本辦法第九條規(guī)定的材料。
第十一條申請?jiān)O(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營或者外資獨(dú)資經(jīng)營的保安服務(wù)公司（以下統(tǒng)稱外資保安服務(wù)公司），除了向公安機(jī)關(guān)提交本辦法第九條、第十條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）中外合資、中外合作合同；
（二）外方的資信證明和注冊登記文件；
（三）擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國人的，須提供在所屬國家或者地區(qū)無被刑事處罰記錄證明（原居住地警察機(jī)構(gòu)出具并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證）、5年以上保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗(yàn)證明、在華取得的保安師資格證書復(fù)印件。
本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的保安服務(wù)公司重新申請保安服務(wù)許可證，擬任的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國人的，除需提交前款第三項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交外國人就業(yè)證復(fù)印件。第十二條省級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制、防止壟斷、適度競爭、確保安全的原則，提出武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)公司的規(guī)劃、布局方案，報(bào)公安部批準(zhǔn)。
第十三條設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立保安服務(wù)公司申請材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對申請人提交的材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，確認(rèn)是否屬實(shí)，并將審核意見報(bào)所在地省級公安機(jī)關(guān)。對設(shè)立提供武裝守護(hù)押運(yùn)和安全技術(shù)防范報(bào)警監(jiān)控運(yùn)營服務(wù)的申請，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營場所、設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行現(xiàn)場考察。
省級公安機(jī)關(guān)收到設(shè)立保安服務(wù)公司的申請材料和設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)的審核意見后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出決定：
（一）符合《條例》第八條、第十條和本辦法第十二條規(guī)定的，決定核發(fā)保安服務(wù)許可證，或者在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)；
（二）不符合《條例》第八條、第十條和本辦法第十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，書面通知申請人并說明理由。第十四條取得保安服務(wù)許可證的申請人應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后30個(gè)工作日內(nèi)將工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件報(bào)送核發(fā)保安服務(wù)許可證的省級公安機(jī)關(guān)。取得保安服務(wù)許可證后超過6個(gè)月未辦理工商登記的，保安服務(wù)許可證失效，發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回保安服務(wù)許可證。
第十五條保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)自分公司設(shè)立之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向分公司所在地設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)備案，并接受備案地公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）保安服務(wù)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（二）保安服務(wù)公司法定代表人、分公司負(fù)責(zé)人和保安員基本情況；
（三）擬開展的保安服務(wù)項(xiàng)目。第十六條保安服務(wù)公司擬變更法定代表人的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提出申請。設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請后15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并報(bào)所在地省級公安機(jī)關(guān)。省級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后15個(gè)工作日內(nèi)審核并予以回復(fù)。
第十七條省級公安機(jī)關(guān)許可設(shè)立提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司以及中外合資、中外合作或者外商獨(dú)資經(jīng)營的保安服務(wù)公司的，應(yīng)當(dāng)報(bào)公安部備案。
第十八條自行招用保安員從事本單位安全防范工作的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展秩序維護(hù)等服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自開始保安服務(wù)之日起30個(gè)工作日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）單位法人資格證明；
（二）法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、保安服務(wù)分管負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況；
（三）保安服務(wù)區(qū)域的基本情況；
（四）建立保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度的情況；(五)保安員在崗培訓(xùn)法律、保安專業(yè)知識和技能的情況。
第三章保安員證申領(lǐng)與保安員招用
第十九條申領(lǐng)保安員證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）年滿18周歲的中國公民；
（二）身體健康，品行良好；
（三）初中以上學(xué)歷；
（四）參加保安員考試，成績合格；
（五）沒有《條例》第十七條規(guī)定的情形。
第二十條參加保安員考試，由本人或者保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位組織到現(xiàn)住地縣級公安機(jī)關(guān)報(bào)名，填報(bào)報(bào)名表（可以到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)政府網(wǎng)站上下載），并按照國家有關(guān)規(guī)定交納考試費(fèi)。報(bào)名應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）有效身份證件；
（二）縣級以上醫(yī)院出具的體檢證明；
（三）初中以上學(xué)歷證明�？h級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受報(bào)名時(shí)留取考試申請人的指紋，采集數(shù)碼照片，并現(xiàn)場告知領(lǐng)取準(zhǔn)考證時(shí)間。
第二十一條 縣級公安機(jī)關(guān)對申請人的報(bào)名材料進(jìn)行審核，符合本辦法第十九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，上報(bào)設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)發(fā)給準(zhǔn)考證，通知申請人領(lǐng)取。
第二十二條 設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地報(bào)考人數(shù)和保安服務(wù)市場需要，合理規(guī)劃設(shè)置考點(diǎn)，提前公布考試方式（機(jī)考或者卷考）和時(shí)間，每年考試不得少于2次�？荚囶}目從公安部保安員考試題庫中隨機(jī)抽取�？忌鷳{準(zhǔn)考證和有效身份證件參加考試。第二十三條申請人考試成績合格的，設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)核發(fā)保安員證，由縣級公安機(jī)關(guān)通知申請人領(lǐng)取。
第二十四條保安從業(yè)單位直接從事保安服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有保安員證。保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)招用持有保安員證的人員從事保安服務(wù)工作，并與被招用的保安員依法簽訂勞動合同。
第四章保安服務(wù)
第二十五條保安服務(wù)公司簽訂保安服務(wù)合同前，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二十一條的規(guī)定，對下列事項(xiàng)進(jìn)行核查：
（一）客戶單位是否依法設(shè)立；
（二）被保護(hù)財(cái)物是否合法；
（三）被保護(hù)人員的活動是否合法；
（四）要求提供保安服務(wù)的活動依法需經(jīng)批準(zhǔn)的，是否已經(jīng)批準(zhǔn)；
（五）維護(hù)秩序的區(qū)域是否經(jīng)業(yè)主或者所屬單位明確授權(quán)；
（六）其他應(yīng)當(dāng)核查的事項(xiàng)。
第二十六條 保安服務(wù)公司派出保安員提供保安服務(wù)，保安服務(wù)合同履行地與保安服務(wù)公司所在地不在同一省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)依照《條例》第二十三條的規(guī)定，在開始提供保安服務(wù)之前30個(gè)工作日內(nèi)向保安服務(wù)合同履行地設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)備案，并接受備案地公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）保安服務(wù)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（二）保安服務(wù)公司法定代表人、服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有效身份證件和保安員的基本情況；
（三）跨區(qū)域經(jīng)營服務(wù)的保安服務(wù)合同；
（四）其他需要提供的材料。
第二十七條 經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府確定的關(guān)系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位不得聘請外資保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)。為上述單位提供保安服務(wù)的保安服務(wù)公司不得招用境外人員。
第二十八條 保安服務(wù)中使用的技術(shù)防范產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。保安服務(wù)中安裝報(bào)警監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范。
第二十九條保安員上崗服務(wù)應(yīng)當(dāng)穿著全國性保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會推薦式樣的保安員服裝，佩帶全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志。提供隨身護(hù)衛(wèi)、安全技術(shù)防范和安全風(fēng)險(xiǎn)評估服務(wù)的保安員上崗服務(wù)可以穿著便服，但應(yīng)當(dāng)佩帶全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志。
第三十條保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)和保安員安全需要，為保安員配備保安服務(wù)崗位所需的防護(hù)、救生等器材和交通、通訊等裝備。保安服務(wù)崗位裝備配備標(biāo)準(zhǔn)由公安部另行制定。
第五章保安培訓(xùn)單位許可與備案
第三十一條 申請?jiān)O(shè)立保安培訓(xùn)單位，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）設(shè)立申請書（應(yīng)當(dāng)載明申請人基本情況、擬設(shè)立培訓(xùn)單位名稱、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)條件和內(nèi)部管理制度等）；
（二）符合《條例》第三十二條規(guī)定條件的證明文件；
（三）申請人、法定代表人的有效身份證件，主要管理人員和師資人員的相關(guān)資格證明文件。
第三十二條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對申請人提交的材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，對培訓(xùn)所需場所、設(shè)施等教學(xué)條件進(jìn)行現(xiàn)場考察，并將審核意見報(bào)所在地省級公安機(jī)關(guān)。省級公安機(jī)關(guān)收到申請材料和設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)的審核意見后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出決定：
（一）符合《條例》第三十二條規(guī)定的，核發(fā)保安培訓(xùn)許可證；
（二）不符合《條例》第三十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，書面通知申請人并說明理由。
第三十三條人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)保安員進(jìn)行槍支使用培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)在開展培訓(xùn)工作前30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地省級公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）法人資格證明或者批準(zhǔn)成立文件；
（二）法定代表人、分管負(fù)責(zé)人的基本情況；
（三）與培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的師資和教學(xué)設(shè)施情況；
（四）槍支安全管理制度和保管設(shè)施建設(shè)情況。
第三十四條保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照公安部審定的保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)。保安培訓(xùn)單位不得對外提供或者變相提供保安服務(wù)。
第六章監(jiān)督檢查
第三十五條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位的日常監(jiān)督檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)管理制度。
第三十六條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》規(guī)定，建立保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和保安員指紋等人體生物信息管理制度。保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由公安部另行制定。第三十七條公安機(jī)關(guān)對保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：
（一）保安服務(wù)公司基本情況；
（二）設(shè)立分公司和跨省、自治區(qū)、直轄市開展保安服務(wù)經(jīng)營活動情況；
（三）保安服務(wù)合同和監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄留存制度落實(shí)情況；
（四）保安服務(wù)中涉及的安全技術(shù)防范產(chǎn)品、設(shè)備安裝、變更、使用情況；
（五）保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案建立落實(shí)情況；
（六）從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司公務(wù)用槍安全管理制度和保管設(shè)施建設(shè)情況；
（七）保安員及其服裝、保安服務(wù)標(biāo)志與裝備管理情況；
（八）保安員在崗培訓(xùn)和權(quán)益保障工作落實(shí)情況；
（九）被投訴舉報(bào)事項(xiàng)糾正情況；
（十）其他需要檢查的事項(xiàng)。
第三十八條公安機(jī)關(guān)對自行招用保安員單位應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：
（一）備案情況；
（二）監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄留存制度落實(shí)情況；
（三）保安服務(wù)中涉及的安全技術(shù)防范產(chǎn)品、設(shè)備安裝、變更、使用情況；
（四）保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案建立落實(shí)情況；
（五）依法配備的公務(wù)用槍安全管理制度和保管設(shè)施建設(shè)情況；
（六）自行招用的保安員及其服裝、保安服務(wù)標(biāo)志與裝備管理情況；
（七）保安員在崗培訓(xùn)和權(quán)益保障工作落實(shí)情況；
（八）被投訴舉報(bào)事項(xiàng)糾正情況；
（九）其他需要檢查的事項(xiàng)。
第三十九條公安機(jī)關(guān)對保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：
（一）保安培訓(xùn)單位基本情況；
（二）保安培訓(xùn)教學(xué)情況；
（三）槍支使用培訓(xùn)單位備案情況和槍支安全管理制度與保管設(shè)施建設(shè)管理情況；
（四）其他需要檢查的事項(xiàng)。
第四十條公安機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員對保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件。對監(jiān)督檢查情況和處理意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并由公安機(jī)關(guān)檢查人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位負(fù)責(zé)人不在場或者拒絕簽字的，公安機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上注明。
第四十一條 公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的違法行為，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期改正通知書，送達(dá)被檢查單位。責(zé)令限期改正通知書中應(yīng)當(dāng)注明改正期限。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正期限屆滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對逾期不改正的，依法予以行政處罰。
第四十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場所和政府網(wǎng)站上公布下列信息：
（一）保安服務(wù)監(jiān)督管理有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、政府規(guī)章等規(guī)范性文件；
（二）保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)許可證、保安員證的申領(lǐng)條件和程序；
（三）保安服務(wù)公司設(shè)立分公司與跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營服務(wù)、自行招用保安員單位、從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)保安員槍支使用培訓(xùn)單位的備案材料和程序；
（四）保安服務(wù)監(jiān)督檢查工作要求和程序；
（五）舉報(bào)投訴方式；
（六）其他應(yīng)當(dāng)公開的信息。
第四十三條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得保安服務(wù)或者保安培訓(xùn)許可，公安機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、違反法定程序準(zhǔn)予保安服務(wù)或者保安培訓(xùn)許可，或者對不具備申請資格、不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予保安服務(wù)或者保安培訓(xùn)許可的，發(fā)證公安機(jī)關(guān)經(jīng)查證屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可。撤銷保安服務(wù)、保安培訓(xùn)許可的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/span>
（一）經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，制作撤銷決定書送達(dá)當(dāng)事人；
（二）收繳許可證書；
（三）公告許可證書作廢。第四十四條 保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位依法破產(chǎn)、解散、終止的，發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理許可注銷手續(xù)，收回許可證件。
第七章法律責(zé)任
第四十五條保安服務(wù)公司有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，除依照《條例》第四十三條規(guī)定處罰外，發(fā)證公安機(jī)關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條第三款的規(guī)定，吊銷保安服務(wù)許可證：
（一）泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密；
（二）指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；
（三）其他嚴(yán)重違法犯罪行為。保安培訓(xùn)單位以培訓(xùn)為名進(jìn)行詐騙等違法犯罪活動，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)可以依前款規(guī)定，吊銷保安培訓(xùn)許可證。
第四十六條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府確定的關(guān)系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位違反《條例》第二十二條規(guī)定的，依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條的規(guī)定處罰。保安服務(wù)公司違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定的，依照前款規(guī)定處罰。
第四十七條保安培訓(xùn)單位以實(shí)習(xí)為名，派出學(xué)員變相開展保安服務(wù)的，依照《條例》第四十一條規(guī)定，依法給予治安管理處罰，并沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條公安機(jī)關(guān)工作人員在保安服務(wù)監(jiān)督管理中有下列情形的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）明知不符合設(shè)立保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位的設(shè)立條件卻許可的；符合《條例》和本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)許可卻不予許可的；
（二）違反《條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)接受保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位的備案而拒絕接受的；
（三）接到舉報(bào)投訴，不依法查處的；
（四）發(fā)現(xiàn)保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位違反《條例》規(guī)定，不依法查處的；
（五）利用職權(quán)指定安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、銷售單位或者指定保安服務(wù)提供企業(yè)的；
（六）接受被檢查單位、個(gè)人財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的；
（七）參與或者變相參與保安服務(wù)公司經(jīng)營活動的；
（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八章附則
第四十九條保安服務(wù)許可證和保安培訓(xùn)許可證包括正本和副本，正本應(yīng)當(dāng)懸掛在保安服務(wù)公司或者保安培訓(xùn)單位主要辦公場所的醒目位置。保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)許可證、保安員證式樣由公安部規(guī)定，省級公安機(jī)關(guān)制作；其他文書式樣由省級公安機(jī)關(guān)自行制定。
第五十條 對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)投資者設(shè)立合資、合作或者獨(dú)資經(jīng)營的保安服務(wù)公司的管理，參照適用外資保安服務(wù)公司的相關(guān)規(guī)定。
第五十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。